2026年成都禁止在写字楼、商场等室内公共场所吸食雪茄

成都市城市管理局与卫生健康委员会联合发布《关于进一步加强室内公共场所吸烟管理的通告》，明确自2026年1月1日起，成都市行政区域内所有室内公共场所全面禁止吸食雪茄及其他烟草制品。该政策将写字楼、商场、餐厅、娱乐场所等室内空间纳入管控范围，覆盖全市超过12000处公共场所经营单位。这一举措标志着成都成为继北京、上海、深圳之后，国内第四个将雪茄明确纳入公共场所禁烟范围的一线城市，也是首个针对雪茄消费场景出台专项管理规定的城市。

政策出台背景与核心内容

此次成都出台的室内公共场所禁烟新规，并非孤立事件，而是近年来全国控烟力度持续加码的延续。2023年修订的《成都市公共场所控制吸烟条例》虽已明确公共场所禁止吸烟，但此前执法实践中对雪茄的特殊形态和消费场景界定较为模糊，导致写字楼内的雪茄吧、商场的雪茄体验区等场所长期处于监管灰色地带。随着控烟投诉量逐年攀升，2024年成都市12345热线累计收到公共场所吸烟投诉超过28000件，其中涉及雪茄的投诉占比达到17%，主要集中在高档写字楼和商业综合体内。

新规的核心突破在于“全覆盖、无例外”原则的确立。根据通告内容，禁烟范围包括但不限于：所有封闭式办公建筑内部区域、商业综合体（含购物中心、专业卖场）、餐饮服务场所、文化娱乐场馆、体育场馆、医疗卫生机构、教育培训机构以及公共交通工具内部空间。这意味着雪茄消费者习惯聚集的酒店大堂吧、高端会所、会员制俱乐部等场所同样受到严格限制。仅有的豁免区域为经过审批的专业雪茄屋和持有烟草专卖零售许可证的零售终端店内设置的消费体验区，但这些场所必须满足独立的通风系统和完全封闭的空间结构两项硬性要求。

政策同时明确了违规处罚标准：在禁烟场所吸食雪茄的个人将面临200元以上500元以下罚款，情节严重的可处500元以上2000元以下罚款；公共场所经营管理单位未履行劝阻义务或未设置明显禁烟标识的，最高可处以10000元罚款。

对雪茄消费市场的直接冲击

成都作为西南地区经济最活跃的城市之一，雪茄消费群体规模在全国二线城市中名列前茅。据四川省烟草专卖局2024年抽样调查数据显示，成都市常住人口中雪茄消费活跃人群约在8万至12万人之间，年均消费雪茄超过150万支，消费金额约占四川省雪茄市场总量的65%。这一消费群体的核心场景高度集中于商务社交场合，写字楼大堂、商场附设咖啡厅、高端酒店行政酒廊构成了成都雪茄消费的主要地理分布。

新规的出台将对这一消费格局产生结构性影响。短期来看，写字楼内的商务雪茄消费场景将几乎完全消失。成都甲级写字楼总量约450万平方米，分布于天府大道沿线、人民南路沿线、春熙路商圈等核心商务区此前活跃着大量以楼宇白领为目标客群的雪茄零售网点和品吸服务点。这些网点此前虽非专业雪茄吧，但依托便利的地理位置和商务社交场景，已形成稳定的客群基础。新规实施后，这类场所的经营性质将面临根本性转变。

商场场景的冲击同样不容忽视。成都IFS、太古里、万象城等高端商业综合体此前均设有雪茄体验柜台或合作品吸区域，主要服务逛街购物的高端消费者和商务宴请前的临时消费需求。新规将这些场景纳入禁烟范围后，消费者将失去“边购物边品茄”的便利体验，商场的雪茄相关业态面临客流量下降和营收萎缩的双重压力。

渠道格局与经营模式的调整

面对政策带来的经营压力，成都雪茄产业链各环节已开始积极调整策略。从渠道层面看，专业雪茄吧和私人会所两类业态有望成为政策红利的受益者。新规虽限制室内公共场所的雪茄消费，但专业雪茄屋被允许在满足独立通风和封闭空间条件的前提下继续运营。这一定位意味着持牌专业雪茄吧将从“写字楼配套业态”转型为“独立目的地型业态”，其目标客群将从楼宇白领扩展至全城雪茄爱好者。

成都目前登记在册的专业雪茄经营场所约180家，其中达到新规通风系统标准的不足40家。政策出台后，嗅觉敏锐的投资者已开始布局专业雪茄场所的扩容。成都城南某高端商业综合体内的雪茄文化会所已率先完成通风系统改造申请，预计将成为新规生效后首批获批的室内品茄场所。该会所负责人表示，改造投资超过80万元，但预期能够在政策实施后的市场重新洗牌中占据先发优势。

私人会所和会员制俱乐部同样迎来发展机遇。区别于面向公众开放的专业雪茄吧，私人会所属于封闭型消费空间，在新规框架下的合规性争议相对较小。成都高端私人会所密集分布于麓湖生态城、锦城湖板块等高端住宅区域，此前已在雪茄消费市场占据一席之地。政策压力下，部分此前以写字楼为主要活动半径的商务型雪茄消费者可能转向私人会所，这将推动高端私人雪茄会所的会员招募和场地扩容。

线上渠道的重要性将进一步凸显。尽管线上渠道受限于不能提供现场品吸体验，但其作为雪茄购买渠道的功能不会受到政策直接影响。部分雪茄电商平台已开始强化“配送+存储建议+品鉴指导”的一站式服务，试图通过提升售前售后体验弥补线下场景缺失的短板。

行业长期趋势与后续观察

成都的政策动向具有明显的信号意义。作为西部经济重镇和“新一线城市”的代表，成都的控烟立法实践往往被其他城市作为参考样本。可以预见，武汉、杭州、南京、西安等经济发达、人口密集的二线城市极有可能在今明两年内跟进类似政策，全国主要城市的室内公共场所雪茄消费空间将进一步收窄。

这一趋势对国内雪茄市场的中长期影响值得深入观察。从消费端看，政策压力可能加速雪茄消费的“场景分化”：一方面，公共消费场景的萎缩将推动部分轻度消费者退出雪茄消费；另一方面，真正的重度爱好者和商务社交刚需群体将向专业场所集中，雪茄消费的人均支出的客单价可能不降反升。从供给端看，政策压力将加速行业整合，渠道扁平化、经营规范化将成为不可逆的方向，不具备合规经营能力和差异化服务能力的中小经销商将被加速淘汰。

对于普通雪茄消费者而言，新规实施后的适应期挑战不容低估。建议消费者提前规划替代消费场景，与熟悉的雪茄吧和私人会所保持沟通，同时关注室内空气净化设备的家用化配置。对于有长期雪茄消费习惯的商务人士，加入专业雪茄会所或建立稳定的私人品茄空间将成为必要之举。

雪茄行业应将成都的政策调整视为行业转型升级的催化剂，而非单纯的利空因素。参照欧美成熟市场的经验，专业化、体验化、社交化的雪茄消费场景在脱离公共空间限制后，反而更容易构建高粘性的消费者社群和可持续的商业模式。关键在于，行业参与者能否抓住政策窗口期，完成从“遍地开花”到“精耕细作”的模式切换。

##